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开滦集团唐山矿业公司:构建党务公开工作模式

作者:清廉网 时间:2013-08-07 00:10 来源:中国反腐倡廉网 点击:

开滦集团唐山矿业公司坚持把党务公开与厂务公开、权力运行监控机制建设等工作有机融合,做到规范运作、公开透明、协调联动,形成了以明确“一个主题”、做实“六项规范”、建立“三项机制”、巩固“三项成果”为主体的“1633”党务公开工作模式,助力百年矿山转型发展。


明确“一个主题”,强化思路引领。该公司把推进党务公开作为创新公司党建工作,探索和推进公司党建工作由“参与型”向“共建型”转变的切入点,明确了“广泛深入推进党务公开,助推百年矿山转型发展”的主题。以党务公开“十有”标准和工作量化标准为基本要求,规范了“公开目录、程序、时限、形式、档案、制度”,建立了“双向沟通机制、监督监控机制、考评问责机制”,巩固了“规范权力运行、扩大党内民主、强化创新驱动”的工作思路,为全面推进党务公开工作奠定了坚实基础。


做实“六项规范”,狠抓工作落实。(一)规范公开目录,突出针对性。以《河北省企业党的基层组织党务公开指导目录》、《唐山市全面推行党务公开工作实施方案》为主要依据,以“党员群众想了解什么,党组织就公开什么”为基本要求,按照“只要不涉党内和企业商业秘密的内容,都要最大限度地进行公开”的原则,确定了党的组织管理情况、干部选任和管理情况、党风廉政建设等9大项、152小项公开内容,目录包括党内公开事项21项,党内外双向公开事项131项。做到分类清晰、定位准确、重点突出。(二)规范公开程序,突出严谨性。严格执行提出、审核、公开、反馈和再公开的公开程序,建立健全党务公开“七图一册一指南”,即党务公开工作流程图、例行公开流程图、依申请公开流程图、意见建议收集处理反馈图、职权事项运行流程图、考核评价流程图、资料归档流程图、党务公开工作手册、依申请公开指南。(三)规范公开时限,突出统一性。本着“公开时限与公开内容、范围相适应”的原则,充分体现公开经常性、动态性和及时性。对有关政策规定、工作制度程序、机构设置等具有长期性、固定性内容长期公开;对在一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开;对临时性、动态性公开内容即时公开。先后梳理确定长期公开事项23项,定期公开事项59项,即时公开事项70项。(四)规范公开形式,突出多样性。在充分利用会议、文件、广播、公开栏、明白卡等传统公开方式基础上,搭建了“两网两栏一屏”的公开新载体,即党务公开网、局域网、公司党务公开栏、基层党支部党务公开栏、电子触摸屏。在此基础上,注重与职代会、民主评议、述职述廉等民主政治活动相结合,形成了多形式、多层次的公开格局。(五)规范公开档案,突出标准性。健全《党务公开会议记录簿》、《党务公开内容登记薄》、《群众意见建议及反馈情况登记薄》、《党务公开事项申报表》、《党务公开监督员登记表》、《党务公开监督员信息反馈表》等标准样表,将党务公开档案资料归档为三大类20余个档案盒,分类建档,方便查阅。(六)规范制度建设,突出系统性。构建了以公司《党务公开实施细则(试行)》为统领的“571”党务公开制度体系,即5个类别的13项党务公开运行类制度,7项党务公开保障类制度,1个大类的79项例行公开事项执行依据,为党务公开工作的规范运行提供保障。


建立“三项机制”,提升运行质量。以强化党群互动、监督监控、考评问责为切入点,以“三项机制”建设为保障,全面提升工作运行质量。(一)建立畅通便捷的双向沟通机制。在保障重大决策征求意见、党内事务听证质询、意见收集处理反馈等制度有效落实的基础上,依托党务公开网,开辟依申请公开栏目,设立咨询投诉窗口,进一步畅通和扩展了党员群众表达诉求的渠道。(二)建立层次分明的监督监控机制。在设立意见信箱、开通监督电话、开辟投诉窗口的基础上,建立月份动态检查、季度联合检查、年度综合考评相结合的监督监控机制。一是按照“谁主管,谁负责”的原则,各党群部门每月开展一次动态业务检查。二是由党务公开办公室牵头,会同成员单位,通过听取汇报、查阅台账资料等方式,每季度开展一次党务公开工作联合检查。三是年终组织综合考评,考评项目包括动态检查、联合检查、满意度测评。综合考评结果纳入公司党风廉政建设责任制考核。(三)建立主体明确的考评问责机制。按照“实事求是、有错必纠”的工作原则,落实检查考核制度和责任追究制度,对未按照规定程序、内容、时限和形式进行公开,未对公开内容严格审核把关、搞形式主义等7个类别的行为进行责任追究,党务公开办公室根据监督检查结果提出建议,报领导小组审核通过后,由纪委监察部、人力资源部具体实施。


巩固“三项成果”,服务企业发展。(一)规范了用权行为,助力企业健康发展。坚持党务公开与其他职权公开相结合,形成了优势互补、资源共享、联动共进、效能集聚的大公开格局,进一步增强了党内事务的透明度,促进了党内监督和权力监控,提高了廉洁风险防控水平。去年以来,接待个性访总量比2011年同期下降了35.16%,接待集体访总量下降了28.57%。(二)扩大了党内民主,助力企业和谐发展。党内事务的全面公开,党群、干群互动机制的建立健全,特别是党员群众关注的焦点、热点和难点问题得以解决,进一步密切了党群和干群关系,夯实了群众工作基础,增强了做好群众工作的能力,促进了企业内部关系由稳定型向和谐型转变。去年以来,公司为员工办各类好事、实事660余件;公开各类事项1296项;党员群众针对党务公开工作,主动提交意见建议112条,围绕生产、经营等提交合理化建议1100多条;2135名员工参与满意度测评,满意率达99.11%。(三)强化了创新驱动,助力企业转型发展。随着党务公开工作的推进和开展,对促进公司党建工作创新,提升工作水平起到了积极的推动作用,公司党组织和党员“三个作用”的发挥得到进一步加强。党务公开已成为公司党员干部员工主动参与企业安全生产和经营管理的有效载体和互动平台,确保了公司“十大突破”任务目标的推进和落实,全面促进了公司“五大转型”发展。(唐山市党务公开工作领导小组办公室 李金池 吴晓权)

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