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高薪难养廉 俄罗斯官员腐败还在加速

作者:清廉网 时间:2011-08-31 18:05 来源:中国青年报 点击:

    俄罗斯国内多年来一直有一种观点认为,官员工作效率不高、收受贿赂事件频发的主要原因,是其工作太繁重而工资水平太低。一些人因此向高层提出“高薪养廉”的建议,认为只要政府提高官员工资,俄罗斯官员腐败水平就会自然而然地下降。但俄官方近期公布的两组最新统计数据却扇了这些人一记重重的耳光。


    公务员月均工资51400卢布


    俄罗斯联邦统计署8月下旬公布的最新统计数据显示,2011年上半年,联邦级公务员的数量为3.82万人,比去年同期减少了500人。联邦级公务员的月平均工资同比增长了2.2%,达到51400卢布(1元人民币相当于4.5卢布)。与此形成鲜明对比的是,截至2011年5月31日,俄公民的平均月工资水平为22779卢布。也就是说,联邦级公务员的月平均工资是俄全国平均工资水平的2.3倍。


    按月平均工资水平计算,公务员收入排名第一的政府部门是国防部下属的俄联邦武器和特种技术供给署。该署203名公务员的月平均工资达到88600卢布,比去年同期下降了34.2%。工资水平居第二的是总统办公厅的公务员,1507人的月平均工资为88278卢布,比去年同期增长了9.4%。工资水平排名第三位的是政府办公厅的公务员,1288人的月平均工资为84577卢布,比去年同期降低了4.5%。


    其他机构公务员的月平均工资分别为:联邦审计署79628卢布,总统事务管理局74813卢布,宪法法院71863卢布,俄罗斯联邦委员会60894卢布,国家杜马机关45450卢布,联邦移民局38603卢布,外交部56506卢布,国防部42755卢布,卫生及社会保障部57017卢布,财政部63706卢布,经济发展部46039卢布。各机构公务员中,月平均工资最低的是俄联邦文化保护署的公务员,为21139卢布。


    “没有公布的数据那么高”


    有意思的是,联邦统计署公布的这组统计数据引起了联邦级公务员们的“惊诧”。


    政府总理普京的新闻发言人别斯科夫就强调:“在俄政府办公厅里,只有领导的月工资才能达到8万卢布,一般公务员的月工资在2万~3万卢布之间”。

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    总统办公厅的公务员也强调,他们的工资也没有公布的数据那么高。


    俄杜马反腐立法委员会成员格纳基·古特科夫认为,联邦统计署的数据没有反映真实情况,“这就像医院里所有病人的平均体温一样……5.1万卢布并不是联邦级公务员能拿到手里的实际工资收入。普通公务员和高级官员的收入有着很大的差别。低层官员的工资也就够买面包和土豆的,而高层官员的工资却绝对是不菲的。因此,这个公务员的平均工资并不能说明什么问题。”


    “腐败资金总量为3500亿美元”


    格纳基·古特科夫还一针见血地指出:“联邦统计署的数据并不能反映官员的真实收入,因为这个官方统计并没有考虑腐败因素。据专家估算,俄罗斯目前每年用于腐败的流动资金总量为3500亿美元。这就意味着,我们的官员平均每天要多分享10亿美元。”


    无独有偶,内务部经济安全和反腐败总局8月10日公布的最新统计数据显示,2011年上半年,俄罗斯官员的平均每人受贿金额为30万卢布,远高于2010年同期的6.1万卢布。这意味着,官员平均受贿额这8个月里增长了4倍。


    “受贿所得一般都存在境外”


    内务部经济安全与反腐败总局局长杰尼斯·尔格洛波夫说:“俄罗斯官员的平均受贿金额每年都在增长,但在过去的一年中增速尤其快。最容易受贿的官员就是负责国家和政府采购的人员,其受贿所得一般都存在俄罗斯境外。”

 

    “这些人很少是靠工资生活的”


    面对这两组数据,俄政府反腐中心的负责人维克多·科斯特洛明坦承:“实际上,很难统计出公务员的实际收入。大家都知道,这些人很少是靠工资生活的。问题在于,我们虽然有了官员申报收入的规定,却暂时没有官员申报消费的规定。我们看不到真实的情况,不知道他们靠什么活着。所以也根本无法判断国家给他们开出的工资到底是高还是低!”


    一位俄罗斯朋友就此对本报记者感叹道:“我们官员的工资水平确实都涨上去了,但官员的腐败水平却没有相应地降下来……”  
 

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